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汉川市人大常委会关于开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的实施方案

发布时间：2017-07-05作者：汉川市人大办来源：点击：

为充分发挥全市各级人大代表的作用，促推我市如期实现脱贫攻坚目标任务，根据上级统一部署，市人大常委会决定在去年开展“精准扶贫·人大代表在行动”主题实践活动的基础上，继续在全市组织开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动。为确保活动有序推进、取得实效，现拟定方案如下：

一、目标任务

把脱贫攻坚工作作为重要的政治任务，按照全市精准扶贫精准脱贫目标任务和“精准扶贫，不落一人”工作要求，组织全市各级人大代表积极参与，以监督为重点，以推动各项扶贫政策落实为着力点，通过活动不断提高人大代表的履职能力和水平，充分发挥人大及其常委会在围绕中心、服务大局中的职能作用，助推全市脱贫攻坚目标如期实现。

二、活动内容

坚持“有限”目标原则，突出发挥人大职能，重点聚焦三个方面工作：即做好“绣花”功夫和各项政策落实情况的监督工作；做好政策宣传和群众思想工作；力所能及地做好帮扶工作。

三、活动基本方式

由市人大常委会统一部署，以代表小组为基本方式来组织实施。市人大常委会和乡镇人大主席团按照“就地就近、方便工作、人数适中、回选举单位”等原则，科学合理编排代表小组。代表小组每个季度围绕一个主题开展一次活动，每次活动1-2天，采取集体活动的方式进行。

四、组织领导

活动在市委领导下，市人大常委会党组加强具体领导。市人大常委会成立活动领导小组，组长由市人大常委会党组书记、副主任担任，市人大常委会副主任和办公室主任任副组长。相关专（工）委主要负责人为成员。领导小组下设工作专班，由代工委主任担任专班负责人，成员由机关精准扶贫工作队员组成。工作专班负责活动的组织协调和督促检查。乡镇（街道办事处）人大主席团（联络组）要成立由人大主席（人大联络组组长）牵头的活动协调小组。

建立联席会议制度，每季度至少召开一次。通过联席会议，安排部署有关工作，研究解决乡镇人大主席团提交市人大常委会根据权限范围交办转办的相关问题，确保“活动”顺利推进。

联席会议成员单位:市委宣传部、市人大办、市政府办、市人大常委会代工委、市人大常委会农工委、市发改局、市教育局、市民政局、市财政局、市人社局、市建设局、市交通局、市水利局、市农业局、市卫计局、市农办、市扶贫办、市农机局、市水产局、市畜牧局、人民银行汉川支行、市银监局。

各联席会议成员单位要明确一名领导，确定联系人。

五、实施步骤

1、动员准备。（1）制定“活动”方案，报请市人大常委会主任会议审议通过。（2）向全市各级人大代表发公开信。（3）召开联席会议，研究部署相关工作。（4）召开现场推进会进行全面部署，并通过参观学习、座谈交流、典型示范，推动活动稳步实施。

2、组织实施。活动实行分级负责制，市人大常委会组织实施、乡镇人大主席团贯彻落实。市人大常委会和各乡镇场办事处、开发区分别组织，以代表小组集中活动为主要方式。代表小组活动主要有三项具体内容：（1）组织代表开展督办。通过代表小组活动和参加常委会组织的视察、询问、工作评议等活动，围绕市委市政府关于精准扶贫精准脱贫工作部署，围绕《湖北省农村扶贫条例》的贯彻实施，对“绣花”功夫在精准扶贫工作中的落实情况，对已经出台的政策措施的落实情况，对是否存在“数字”脱贫、侵害群众利益的情况开展监督，确保脱贫攻坚工作质量。（2）组织代表做好政策宣传和引导群众工作。当好政策宣传员，通过进村入户，广泛宣传党中央国务院、省委省政府、孝感市委市政府和我市脱贫攻坚政策，让贫困群众知晓扶贫政策，把党的温暖送到贫困户家里。要鼓励和引导贫困群众坚定脱贫信心，增强内生动力，依靠勤劳双手改变贫困落后面貌。要组织开展调查研究，了解影响脱贫攻坚全局的倾向性问题，提出切实可行的意见建议。（3）组织代表参加力所能及的帮扶活动。帮助贫困户解决发展生产、改善生活条件及上学、就业、就医等实际困难。党政领导代表要切实承担工作责任，带头落实各项政策措施；专家学者代表要用自己的知识和技术服务脱贫攻坚，破解部门难题；市场主体代表可以到贫困乡镇、村投资兴业，积极承担社会责任；基层一线人大代表要紧密联系群众，发挥“电子眼”、“助推器”作用。

3、总结推广。市人大常委会每年对活动进行总结，适时召开经验交流会，总结交流好的做法，推广可复制的经验和典型，推动活动深入开展。

六、保障措施

1、建立工作服务机制。市人大常委会、各乡镇场办事处开发区、政府组成部门要为代表开展活动提供扶贫工作的有关政策、数据、材料等服务。

2、建立保障机制。市人大常委会、乡镇人大主席团要为代表开展活动创造便利条件。市人大常委会每年根据各乡镇人大主席团开展活动情况的考核结果分配人大系统转移支付专项经费。

3、建立考核机制。人大代表要对参与活动情况建立台账，市人大常委会会、乡镇人大主席团每年对本级人大代表参加活动的情况建好台帐，并记入履职档案。市人大常委会每年对乡镇人大主席团开展活动情况进行考核。

4、建立分层交办机制。活动中代表反映的问题和提出的意见建议，按照分级负责、分层过滤和整合、分类交办的原则，由市人大常委会统一受理，职权范围内的，直接转交有关机关研究处理；超出职权范围内的，转孝感市人大常委会转交有关机关研究处理。市人大常委会和乡镇人大主席团应当对本级人大代表反映的问题和提出意见建议的办理情况进行督促、检查。有关机关应当认真研究办理代表反映的问题和提出的意见建议，一般事项应当在交办之日起五个工作日内答复代表。涉及面广、处理难度大的，应当自交办之日起一个月内答复。办理情况应当同时向本级人大常委会或者乡镇人大主席团报告，并印发下一次人民代表大会会议。

七、工作要求

1、强化组织动员。乡镇（街道、开发区）人大主席团（联络组）要结合市人大常委会活动实施方案，动员各代表小组，迅速拟定小组活动计划，由主席团（联络组）统筹协调，并认真组织落实。

2、注重痕迹管理。要重视并及时收集活动图片、音像、文字等资料，及时反馈上报活动动态和进展情况。将活动中代表提出的好建议、好措施、好点子和收集到的群众意见，或形成的调研报告等，要进行认真梳理，做好归档留存。

    3、加大活动宣传。要利用电视、报刊、网络、微信、省、孝感、汉川人大门户网站、《人民代表报》、《楚天主人》、《孝感人大工作》杂志等媒体，对活动进行广泛宣传，及时总结推广脱贫攻坚中的好经验、好典型，形成强大的声势和气场。

4、严明活动纪律。严格遵守中央八项规定精神和省委六条意见，坚持务实重行，强化纪律约束，不允许搞层层陪同，不允许搞形式主义，不允许搞任何形式的招待，不允许接受任何形式的馈赠，切实维护人大机关和人大代表的良好形象。